Μια σοβαρή παράμετρος που πρέπει να αναλυθεί, με αφορμή την απόφαση να μην εισαχθεί θέμα στην ημερήσια διάταξη του δημοτικού συμβουλίου του δήμου Ελευθερίου Κορδελιού Ευόσμου που ζήτησε ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης.
Αυτή αφορά στη γνωμοδότηση της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου, στην οποία στηρίχθηκε ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου, Σάββας Ξενιτόπουλος, προκειμένου να μην εντάξει στην ημερήσια διάταξη θέμα που είχε ζητήσει ο επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης και πρώην δήμαρχος, Κλεάνθης Μανδαλιανός.
Η Νομική Υπηρεσία φέρεται να έκρινε ότι το συγκεκριμένο ζήτημα δεν θα έπρεπε να συζητηθεί σε συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, αλλά να τεθεί στο πλαίσιο ειδικής συνεδρίασης λογοδοσίας.
Και κάπου εδώ αρχίζει η ουσία.
Δεν τίθεται ασφαλώς ζήτημα για το αν μια Νομική Υπηρεσία μπορεί να γνωμοδοτεί. Αυτό αποτελεί μέρος του θεσμικού της ρόλου.
Το ερώτημα είναι διαφορετικό:
Μπορεί η Νομική Υπηρεσία να λειτουργεί ως ο θεσμικός «κόφτης» ενός θέματος που ένας επικεφαλής παράταξης ζητά να εισαχθεί στο Δημοτικό Συμβούλιο;
Και ακόμη:
Μέχρι πού φτάνει η γνωμοδοτική αρμοδιότητα και από ποιο σημείο αρχίζει η πολιτική και θεσμική ευθύνη των αιρετών οργάνων;
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης περιλαμβάνει συγκεκριμένη πρόβλεψη για το δικαίωμα του επικεφαλής της μείζονος μειοψηφίας να προτείνει θέματα προς ένταξη στην ημερήσια διάταξη.
Επομένως, όταν υπάρχει διαφορετική νομική ερμηνεία, θα είχε ιδιαίτερο ενδιαφέρον να γνωστοποιηθεί το σκεπτικό της γνωμοδότησης.
Είναι πολυ σημαντική λεπτομέρεια γιατί αν ένας νόμος δίνει ένα συγκεκριμένο δικαίωμα στην αντιπολίτευση και μια υπηρεσιακή γνωμοδότηση οδηγεί στην πρακτική μη άσκηση του, τότε προκύπτει ένα ζήτημα που ξεπερνά το συγκεκριμένο θέμα. Δημιουργείται ένα θεσμικό προηγούμενο, που αφορά την ίδια τη λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου.
Γιατί η Νομική Υπηρεσία είναι υπηρεσιακός μηχανισμός του Δήμου. Το Δημοτικό Συμβούλιο, όμως, είναι το κορυφαίο συλλογικό αιρετό όργανο εκπροσώπησης της τοπικής κοινωνίας.
Η ισορροπία μεταξύ των δύο ρόλων πρέπει να είναι απολύτως καθαρή. Η Νομική Υπηρεσία συμβουλεύει. Τα αιρετά όργανα αποφασίζουν.
Αν αυτή η διαχωριστική γραμμή θολώσει, τότε το ζήτημα δεν είναι πλέον μια ημερήσια διάταξη.
Τσιότσος Αθανάσιος